El presupuesto 2027 de Colombia podría regir por decreto tras no realizarse la conciliación del artículo 65

El Presupuesto General de la Nación de Colombia para 2027 podría adoptarse por decreto del Ejecutivo luego de que no se realizara la conciliación exigida sobre el artículo 65, cuya redacción difirió entre las dos cámaras del Congreso.

El artículo 65 autoriza operaciones de cobertura para proteger las finanzas públicas frente a las variaciones del precio del petróleo, los combustibles y la tasa de cambio, a través del Fondo de Estabilización del Ingreso Fiscal (FEIF) y del Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles (FEPC). El Senado aprobó el artículo en su redacción original, mientras que la Cámara de Representantes votó el mismo texto con una modificación incluida.

El senador Juan Fernando Caicedo, del Centro Democrático, retiró en el Senado su proposición para modificar el artículo y la dejó como constancia. La Cámara avaló el apartado con los ajustes planteados por Caicedo, que tenían la firma y el respaldo del ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez. La controversia se concentra en dos parágrafos adicionales que habrían sido aprobados por la Cámara, pero no por el Senado.

Cuando las dos cámaras aprueban textos distintos, la Ley 5 de 1992 exige una comisión de conciliación que unifique la redacción. Esa conciliación no se efectuó antes del vencimiento del plazo legal. El secretario general del Senado, Diego Alejandro González, certificó que en esa corporación el artículo 65 fue aprobado sin proposiciones y que, según la información recibida, en la Cámara habría sido aprobado incorporando una proposición.

La Constitución, en su artículo 348, y el Estatuto Orgánico del Presupuesto prevén que, si el Congreso no expide el presupuesto antes de la medianoche del 20 de octubre, rige el proyecto del Gobierno con las modificaciones aprobadas en primer debate por las comisiones económicas conjuntas, que el Ejecutivo adoptaría mediante decreto. En ese escenario, el monto global se mantendría cerca de los 634,9 billones de pesos, pero quedarían por fuera los cambios introducidos en las plenarias. Entre ellos figurarían 3 billones de pesos adicionales para salud, 100.000 millones para educación, 100.000 millones para el Invías y 70.000 millones para subsidios de gas licuado.

No hay consenso sobre si el error de trámite afecta todo el presupuesto o solo la parte con diferencias. El senador Carlos Meisel afirmó que el presupuesto fue aprobado en la plenaria del Senado sin ningún error ni vicio y que queda para decreto el texto aprobado en primer debate por las comisiones económicas. El abogado Vladimir Salazar sostuvo que los posibles vicios en la aprobación del artículo 65 no implican que el proyecto no haya sido aprobado dentro del término legal. El representante Óscar Darío Pérez planteó que el Gobierno convoque sesiones extraordinarias en enero de 2027 para tramitar adiciones y traslados presupuestales que permitan recuperar las partidas excluidas. La definición formal dependerá de las certificaciones de las secretarías del Senado y la Cámara sobre los textos aprobados.